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  更多依靠市场机制和现代科技创新促服务业发展

  来源:经济日报

  □ 洪群联

  服务业在我国国民经济中,占有重要地位,推动服务业高质量发展成为推动我国经济高质量发展的重要内容。当前,服务业发展的特征、趋势和环境发生了一些变化,如何在新的条件下推动服务业高质量发展,是一个十分重要的课题。2019年中央经济工作会议提出,“要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级”,这为我们更好推动服务业高质量发展指明了方向。

  现实地看,无论是更好适应服务经济发展的客观规律,还是顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势,都需要我们在推动服务业发展的进程中,更多依靠市场机制和现代科技创新。

  服务业有服务产业和服务事业之分,前者一般是以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合,后者是以满足社会公共需要提供服务产品的政府行为集合。从规模上看,服务产业在服务业中占据更重要的位置,约占我国服务业增加值的80%。产业的经济属性决定了其发展主要通过价格、竞争和供求发挥作用来实现,服务业发展也需通过市场机制调节各种生产要素,满足供给与需求动态关系,促进市场竞争,引导资源高效配置。当前,我国正在不断健全完善社会主义市场经济体制,进一步扩大服务业开放,必然要更多依靠市场机制推动服务业发展,同时也需要政府在服务事业领域更好发挥作用。

  新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,大数据、物联网、人工智能等新技术广泛应用并渗透到各行业各领域,服务业的新产业新业态新模式亦不断涌现,正在加速形成新的增长点。现代科技创新不仅是服务业更好发展的一个重要标志,而且正在成为推动服务业高质量发展的重要力量。

  从这些方面看,市场机制的有效发挥和现代科技的广泛应用,有利于破除服务业发展中的体制机制障碍,更好激发和释放服务业的活力和潜能。在供给侧,可以吸引更多社会资本投资,适应新一轮科技革命和产业变革趋势,增加更多样化、高品质服务产品的有效供给;在需求侧,能够适应消费升级趋势,更好满足不同群体、不同层次的服务消费需求,提高消费者服务满意度。从宏观上看,这也有利于增强服务业对产业转型升级和居民消费升级的支撑能力,在推动国民经济平稳健康发展的同时,助力产业结构调整优化和新旧动能接续转换。

  近年来,我国服务业保持平稳较快发展态势,结构持续优化、质量不断提升。但也要看到,服务业正在由高速增长转向中低速增长,服务业的产出效率提升趋缓,特别是与高质量发展的要求相比,我国服务业供给的总体质量水平还存在较大差距,主要表现为:生产性服务业对制造业的支撑不足,生活性服务业的用户体验有待提升,高附加值和知识密集型服务领域的国际竞争力不强。究其原因,关键在于市场机制发挥不充分、科技创新能力不足。一是服务业对内开放尚不充分,统一、开放、竞争、有序的服务业市场尚未形成;二是一些领域的市场化改革进程较为缓慢;三是市场机制作用没有得到充分发挥,水、电、气等资源性产品价格形成机制尚不完善,这也影响了供水、供电、供气等公共服务行业的市场化进程。还要看到,服务业的创新密度不强,商业模式创新较多,但原始创新能力较弱,创新型企业数量也偏少。

  “十四五”时期,我国将由工业化中后期进入工业化后期。根据发达国家工业化进程的经验,未来一个时期我国服务业在国民经济中的比重将呈现缓步上升的态势,推动服务业高质量发展显得更为迫切,需在用好市场机制、推动现代科技创新上发力,切实促进服务业高质量发展。

  一是持续深化服务业改革和扩大开放。遵循市场规律,深化要素市场化配置改革,推动资源依据价格、竞争和供求关系实现高效配置;在有序开放、防范风险的前提下,加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域的开放进程;研究制定各行业的市场准入标准细则,重点推动落实“非禁即入”;加强与国际通行的开放规则接轨,加大知识产权保护力度,打造国际一流营商环境;借鉴自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点和深化服务贸易创新发展试点已取得的经验,加大改革力度;培育一批专业性强的研发设计、现代物流、商务咨询等生产性服务业企业。

  二是探索建立和完善包容审慎的监管体系。针对服务业新业态新模式蓬勃发展的态势,需鼓励先行先试,对缺乏成熟标准或不适应现有监管体系的服务业新业态新模式及时开展研究监测,形成相适应的监管方式方法;积极探索服务业跨部门协同监管机制,促进服务业跨界融合监管的信息互换、监管互认、执法互助,加强事中事后监管和全程协同监管;对平台经济、分享经济、健康服务、文化创意等领域的新业态,加快研究制定相关法律法规,强化行业自律管理;利用大数据等手段,建立开放的服务质量社会监管平台。

  三是加大对创新发展的政策支持。加大各级财政对支持服务业发展的投入力度,优化国家财政专项资金使用方式,考虑推动产业项目资金更多从支持固定资产投资向人才、技术等创新投资倾斜;深化大数据、物联网、人工智能等现代科技在服务业领域的应用,支持传统服务业改造升级,将服务业信息化投资、标准化建设等纳入国家技术改造专项支持范围;支持更多符合条件的服务业企业申请成为高新技术企业,优化研发费用加计扣除政策,加强对商业模式创新的支持;着力打造“中国服务”品牌,在国际上树立良好的品牌形象。

  (作者单位:中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所)

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责任编辑:何中夫

  新浪财经讯 7月3日消息,今日市场放量上涨,沪指站上3100点创下15个月新高,成交量连续两日破万亿,资金做多意愿强烈。盘面上,两市分化显著,大消费表现颓势,煤炭、有色等低位个股集体拉升,券商股上演涨停潮,整个板块本周大涨近20%,中信证券创下5年新高。另外,高位股资金流出明显,白酒板块大跌。此后指数总体呈现震荡盘整态势,创业板指稍有好转,权重个股则高位盘整为主,市场氛围激进。

  资金方面,北向资金疯狂涌入132亿元,两日流入额超300亿元。沪股通净流入80亿,深股通净流入52亿元。从本周来看,北向资金累计成交3675.02亿元,成交净买入288.62亿元,为连续第15周净买入。其中,沪股通合计净买入177.38亿元,深股通合计净买入111.24亿元。

  截止发稿,周沪指累计涨幅达5.82%,深成指累计涨幅达5.25%,创指累涨3.36%。

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责任编辑:王涵

  新浪财经讯 7月1日消息,精工钢构晚间公告,6月30日,公司全资子公司浙江精工钢结构集团有限公司通过竞拍取得总承包特级资质企业重整投资人资格。公司拟通过受让标的公司股权的形式取得建筑工程总承包特级资质及建筑行业设计甲级资质,上述资质属建筑工程行业最高资质等级。目前,公司由建筑钢结构专业承包企业向集钢结构建筑工程设计、工程技术、工程管理及施工总承包于一体的工程创新服务标杆企业发展。

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责任编辑:陈志杰

  北京时间7月1日消息,美联储主席杰罗姆-鲍威尔周二向国会强调,在美国经济从史上最严重的萎缩中反弹之际,控制住新冠疫情至关重要。

  “我们已经进入重要的新阶段,而且比预期要早,”鲍威尔周二佩戴口罩与财长史蒂文-姆努钦共同出席众议院金融服务委员会的听证会时表示。“尽管乐见经济活动反弹,但它也展现了新的挑战–尤其是控制住疫情的必要性。”

  因新增病例数激增,美国部分地区正暂停重启。亚利桑那州关闭了酒吧,新泽西州叫停让餐厅开放室内用餐的计划。当局在疫情期间出台了大规模的货币和财政政策来支持经济,但有迹象表明这场危机可能会持续更长时间,从而增加寻求更多援助的压力。

  小企业

  议员们敦促姆努钦通过薪酬保护计划支持小企业。根据该计划申请还贷豁免的截止日期为周二。姆努钦表示,国会可将该基金剩余资金用到餐馆酒店行业。他表示,旅游和休闲业是受疫情冲击最严重的行业之一。

  美联储心怀经济复苏的希望 同时为第二轮疫情做准备

  美联储已将利率下调至零,并与财政部合作启动了九项紧急贷款计划,旨在为从市政到中型企业在内的各种主体提供信贷支持。这些措施帮助降低了借贷成本,在压力时期保障了金融体系的流动性,并推动股市上涨。标普500指数已从3月低点上涨约37%。

  除货币刺激措施外,美国国会还批准近3万亿美元支持措施,包括直接援助小企业,以及为数千万因疫情失业的人员提高失业救济。

  支持大众

  众议院民主党议员就如何给州和地方政府更多援助,以及如何将政府支持与增加就业更紧密地联系起来,向鲍威尔和姆努钦提问。

  “我们可能会再度降低门槛,”鲍威尔谈到美联储针对中小企业的大众贷款工具时表示。“从逻辑上说,让我们发放非常非常小额的贷款是有难度的。”

  本月早些时候,美联储扩大了大众贷款计划,以允许更多企业参与进来。美联储将最低贷款额从50万美元降至25万美元,并将贷款期限从四年延长到五年。

  更多刺激措施

  姆努钦在听证会上重申,政府的目标是在“7月末”之前通过新一轮财政刺激方案。

  国会共和党人已将有关新一轮刺激方案的磋商推迟了一个半月,以期经济改善会降低对扩大赤字支出的需求。

  “非常不确定”

  鲍威尔对他看到的经济活动恢复情况发表了乐观论调。他提到企业招聘正在增多,支出也在增加,尽管有2000万美国人失业。

  “经济前进的道路非常不确定,很大程度上将取决于我们能否成功遏制疫情。”他表示。“除非人们确信可以安全地重新参与到广泛活动中,否则经济不可能完全复苏。”

  鲍威尔还重申他在最近一些场合所提到的,不要过早撤回任何形式的刺激措施。

  他表示:“前进道路也将取决于各级政府只要形势需要,就继续采取政策行动提供纾困和支持经济复苏。”

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责任编辑:张玉洁 SF107

  穿行贵州,从磅礴的乌蒙山到奔流的赤水河,从风景秀美的万峰林到波光粼粼的小七孔风景区……天蓝、山绿、水清,百姓富、生态美的多彩贵州新画卷生动铺展。近年来,贵州把生态保护放到重要位置,大力践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施大生态战略行动,加快推进国家生态文明试验区建设,筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障,切实为人民群众提供更多优质生态产品和优美生态环境。

  贵州的绿色生态家底,既是大自然的馈赠,更是贵州各族人民久久为功的保护成效。用最严格制度最严密法治保护生态环境,贵州实施100多项生态文明制度改革,实现多个全国“率先”。作为长江、珠江上游重要生态安全屏障,贵州正以制度利器推动长江经济带高质量发展。绿色屏障建设方面,率先划定生态保护红线,开展自然资源统一确权登记试点,建立长江经济带首个跨省域的横向生态保护补偿机制,实施磷化工企业“以渣定产”,全流域取缔网箱养鱼;生态评价考核方面,率先出台生态文明建设目标评价考核办法,开展领导干部自然资源资产离任审计试点和自然资源资产负债表编制试点;生态产业发展方面,开展生态旅游资源大普查和绿色金融改革创新试验;司法保障方面,出台生态文明促进条例,将河长制纳入水资源保护条例等地方性法规。

  大方县大山乡光华村老支书罗光贤2014年有了“河长”头衔。流过家门口的赤水河支流格里河,过去开矿、炸鱼、滥用农药。罗光贤邀请沿河20多个村支书当上了民间“河长”,在“河长”们严格监管下,格里河变清亮了,水质明显好转。

  贵州省委、省政府将河长制作为“一把手”工程推进各项工作,同时将其作为助推国家级生态文明试验区建设和大生态战略行动的需要,写入了《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》。率先建立起从省到村的五级河长制、首创从省到乡四级“双总河长”……目前贵州省4697条河流设“河长”22755名。

  在贵州山区,生态红利提升了百姓的获得感。石阡县石漠化极为严重,也是武陵山集中连片特困地区,但通过长期保护和修复,2019年该县森林覆盖率达到69.29%。将生态治理与区域发展相结合,石阡县做足“山、水、茶、城、游”等生态产业文章,使绿色产业发展与脱贫攻坚相得益彰、相互促进。

  生态保护与修复是生态文明建设的重要任务,是保障国家生态安全的重要基础。通过坚持生态优先、绿色发展,贵州不断推动生态保护与修复。贵州狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,持续推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理、乡村环境整治等标志性战役和污染防治专项行动;开展生态保护红线评估优化工作,推进国家储备林建设,推进石漠化综合治理“三年攻坚”;深入实施生态扶贫十大工程,推进乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复和“兴地惠民”土地整治重大工程,惠及6万多贫困人口。

  贵州坚持将“保护”进行到底,加快推动国家生态文明试验区建设,不断把生态红利转化为经济社会发展红利,促进经济发展与生态环境保护协同共赢。数据显示,2019年,贵州省县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%,森林覆盖率58.5%,地表水水质状况总体优良;万元地区生产总值能耗降低率居全国第一;完成营造林520万亩,治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。(经济日报-中国经济网记者 王新伟)

【编辑:田博群】

  新固废法出鞘在即 多管齐下提高综合利用水平

  来源:经济参考网

  今年9月1日起,修订后的固体废物污染环境防治法将施行,明确进一步促进固废综合利用。基层干部、企业负责人和专家呼吁,多管齐下尽快提高固废利用水平,进一步健全完善固废综合利用相关行业及产品标准,及时更新行业政策,在新技术研发、税收等方面给予更多扶持。

  “新固废法明确要进一步加强促进固体废物的综合利用,进一步完善产业政策、工业技术、监督管理、法律责任等多方面的制度保障,强化产生者责任制度,增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。就是说,从点到面,从微观到宏观,从基层到部门,从地方到中央,层层把关,监督执行。”中国绿色建材产业发展联盟工业固废应用技术专业委员会副理事长曲睿晶在接受《经济参考报》记者采访时表示。

  《经济参考报》记者采访调研发现,固废综合利用项目往往具有初期投资大、短期见效慢、风险大、投资回报率偏低等特点,当前经营效益不佳影响到了企业的积极性。

  据了解,近年来,工业和信息化部发布实施《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》,建立工业固废综合利用第三方评价机制,为工业固废综合利用免征环保税、减免增值税、所得税等税收优惠提供有效支撑,为综合利用企业提供良好的发展环境。同时,发布《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》,加快技术装备推广应用,持续提升资源综合利用技术装备水平。

  “企业的创新动力需要更加精准的政策支持。”朔州市巨光建材公司总经理谭莲说,他们依靠科技创新,利用粉煤灰等固废生产出了一种可以替代水泥熟料的掺合料。但由于这种新产品不在《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》范围,尽管产品中固废原料占比高达90%,仍难以享受税收等优惠政策。

  基层干部、企业负责人和专家呼吁加强对固废利用企业的鼓励和支持力度,引导企业加大科研攻关力度,切实改善其经营水平。当前,要尽快扭转固废利用的严峻形势,必须以技术创新拓展综合利用新途径,通过重大关键技术突破和推广,提升固废利用产品附加值。

  《经济参考报》记者了解到,今年工业和信息化部将实施工业资源综合利用“领跑者”行动,培育一批行业骨干企业,发挥示范引领作用,提高产业发展质量。

  曲睿晶认为,围绕新固废法的要求,根据行业发展情况,综合利用的产业及财税政策、工艺标准、产品目录等要同步调整。如果地方或部门执行不力,随即也要出台一些政策,科学安排,合理调整。

  朔州市工信局节能科科长刘焕建议,进一步健全完善固废综合利用相关行业及产品标准,及时更新行业政策,在用电、税收等方面给予更多扶持。

  一位不愿透露姓名的内蒙古煤化工企业负责人也建议,国家相关部门应加快制定和完善相关法律法规、产业配套政策,倒逼煤灰煤渣等工业固废的利用。同时,通过环保产品认定和免税、财政补贴等措施,调动企业的积极性。他表示,煤化工企业主要位于中西部富煤地区,而处理化工危废的企业主要位于东部地区,形成处置能力错配。希望国家出台政策,支持中西部地区引入煤化工等工业危废处理企业,提升处理能力,培育壮大配套环保产业,打造循环经济产业体系。

  在“引进来”的同时还要“走出去”。“作为一种资源,固废在南方缺口还比较大,但核心问题是运输成本太高。接下来,宁夏将对‘北废南运’出台相应的奖补办法,扩大‘北废南运’规模。”宁夏回族自治区工信厅节能处处长马玉清表示,还应根据排渣量大小实行阶梯收费,倒逼产废企业自身提高固废综合利用水平。

  朔州市也探索通过“粉煤灰专列”,解决固废消纳难题。去年10月,山西首列粉煤灰绿色交通物流固废综合利用列车,将2800多吨粉煤灰通过京唐港运往广州。今年,朔州市粉煤灰专列的目标为外运100万吨。

  比起庞大的产生量,目前工业固废综合利用仍显不足,大部分只能堆存填埋。一些受访的基层干部认为,利用不了必然要堆起来,但渣场堆存等传统处置方式,不能适应当今产业发展的新形势、新变化,也不符合高质量发展的要求。

  “对宁东基地来说,固废最好是通过井下回填,一方面可以大量消耗煤矸石、粉煤灰,另一方面也能治理采空区塌陷,有利于周边煤炭的开采。”宁夏回族自治区宁东基地管委会一干部说,然而,由于煤种成分不同,重金属等含量高低也不同,规模化回填是否会对环境产生影响,从国家到地方仍没有相关标准,环保部门也没有针对工业固废出台井下回填标准,各产煤区目前是“各自为政”。

  一些煤炭企业反映,按照目前的技术水平,回填综合成本较高,往往回填一立方的固废比挖出同等数量的煤的成本还要高。建议尽快出台回填标准,国家和地方财政给予企业一定补贴,加大新技术研发力度以降低回填成本,有效扩大固废利用规模。

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责任编辑:何中夫